太原訊 9月29日，本報從山西省應急管理廳獲悉，曾引發社會較大關注的晉城市晉能控股煤業集團晉城煤炭事業部宏圣北小區11·4施工升降機高處墜落較大事故調查報告，已于近日公布。
據悉，2020年11月4日12時44分許，晉城市晉能控股煤業集團晉城煤炭事業部宏圣北小區2#樓新建住宅樓項目工地，發生了一起施工升降機高處墜落事故，造成3人死亡，直接經濟損失428.08萬元。
事故的建設單位為山西銘基房地產開發有限公司，法人代表李軍旗。項目負責人張慶豐、梁志鵬。
事故工程總承包單位為晉城宏圣建筑工程有限公司，法人代表邱光林。
項目經理王海云（國家一級建造師，證書編號：晉114111104444），項目執行經理屈晉芳（二級建造師，實際現場管理經理）。
事故工程監理單位為山西德宇工程管理咨詢有限公司，法人代表人李崢。
勞務分包單位為四川中富勝乾建筑工程有限公司，法人代表尹崇路。
專業分包單位為晉城市方舟勞務派遣有限公司，法人代表王國棟。
設備產權單位為晉城市瑞圣達商貿有限公司，法人代表鄭文峰。
設備檢測單位為山東百強設備檢測有限公司，法人代表針愛喜。
2020年11月4日上午11點30分許，2號樓西側吊籠施工升降機司機張愛梅將施工升降機停靠在地面后下班休息，升降機處于待機狀態。中午12點39分，方舟公司歐陽三坦、歐陽洋洋和張立智3人進入施工現場，12點41分許，3人進入施工升降機西側吊籠，自行操作施工升降機前往樓頂進行防水作業。12點44分許，施工升降機運行至24層以上，越過最高一道附著約1米時，第7、8節（從上往下數）標準節連接螺栓失效，西側吊籠連同上端7節標準節一起向西傾覆，從距地面約70米高處墜落至地面爐渣堆上，造成歐陽三坦、歐陽洋洋和張立智3人死亡。事故遲報近8小時。
經調查，事故的直接原因為：第7、8標準節間東側兩條螺栓的螺母缺失，螺栓連接失效，施工升降機西側吊籠從地面上升越過最高一道附著約1米時，第8節以上自由端部分無法克服來自西側吊籠的傾覆力矩，發生斷裂性傾覆。
調查組認定：晉城市宏圣北小區新建2#樓“11·4”施工升降機高處墜落事故是一起較大生產安全責任事故。
調查組給出的處理建議：
（一）有關企業
1.瑞圣達公司。作為施工升降機租賃公司和安裝單位，違規將超過設計使用年限未評估、沒有安全技術檔案的施工升降機租賃給中富公司；偽造《建筑起重機安裝告知資料》中的《建筑起重機械備案情況》、晉塔公司副總工劉晉亮簽字、晉塔公司公章等簽訂《安裝合同》《安全協議》辦理安裝告知表和使用登記表；冒用晉塔公司起重設備安裝資質證書，派遣無建筑施工特種作業操作資格證人員進行違規安裝、維護和保養。建議由晉城市應急管理局給予人民幣柒拾萬元罰款的行政處罰。
2.宏圣公司。該公司將使用大中型施工機械設備的業務違規分包給中富公司；未認真審核事故升降機相關資料造假的問題；未組織相關單位對施工升降機進行驗收；未按規定履行事故升降機租賃、安裝、驗收、使用、維護保養的職責；備案項目負責人與實際項目負責人不符，且配備不具備資格人員擔任項目負責人；未督促方舟公司、中富公司簽訂專門的安全生產管理協議，約定各自的安全生產管理職責；拒不執行監理部門下達的事故施工升降機停止使用指令；發生事故后未及時上報事故情況。建議由晉城市應急管理局給予處人民幣壹百萬元罰款的行政處罰。
3.中富公司。勞務分包公司（2#樓施工升降機使用單位）違法出借資質；違法分包；租賃、使用不符合規定（限制使用）的施工升降機；未按規定履行設備維護保養和安全管理職責；安排未取得施工升降機特種設備操作資格證人員上崗作業。建議由晉城市應急管理局給予處人民幣壹百萬元罰款的行政處罰。
4.方舟公司。建立安全生產責任制，未配備項目專職安全生產管理人員；未按照規定對歐陽三坦、歐陽洋洋、張立智（事故中3人均死亡）進行安全生產教育培訓考核和日常用工管理；未與中富公司簽訂交叉作業專門的安全生產管理協議；防水施工人員違規操作施工升降機。建議由晉城市應急管理局給予處人民幣柒拾萬元罰款的行政處罰。
5.德宇公司。未認真審核事故升降機相關資料造假的問題；未按規定嚴格履行事故升降機租賃、安裝、驗收、使用、維護保養的監理職責；針對施工單位違規使用事故施工升降機的問題未能有效制止，未按規定向建設主管部門報告。建議由山西省住建廳報請住建部給予降低資質等級的行政處罰；建議由晉城市應急管理局給予處人民幣壹百萬元罰款的行政處罰。
6.銘基公司。未認真履行建設單位安全管理職責，對施工總承包單位和監理單位管理不嚴格；對事故升降機使用登記資料審核流于形式、隱患整改不徹底。建議由晉城市應急管理局給予處人民幣柒拾萬元罰款的行政處罰。
7.百強公司。作為事故升降機檢測檢驗單位，違法安排無檢測檢驗資質人員孫相國對事故施工升降機進行檢測檢驗；違法編制、出具虛假施工升降機檢測檢驗報告報告。建議由山東省市場監督管理局吊銷起重機械檢測機構資質；建議由晉城市應急管理局給予處人民幣壹百萬元罰款的行政處罰。
（二）有關人員
建議移送司法機關人員（5人）
（1）鄭文峰，瑞圣達公司法人，偽造、出具虛假合格證明文件、特種設備備案證明，提供超期服役的設備用于生產，未取得安裝資質違規安裝設備，涉嫌重大責任事故罪，建議移送司法機關處理。
（2）孫相國，百強公司業務員，無檢驗資格開展檢測工作，偽造事故升降機《施工升降機監督檢驗報告》中檢驗員、審核員、批準人簽字，出具虛假檢測報告，涉嫌重大責任事故罪，建議移送司法機關處理。
（3）趙保江，中富公司宏圣北區負責人，未取得建筑勞務資質，違法承攬工程；違法承包該項目大中型施工機械設備，租賃、使用不符合規定的施工升降機，安排未取得施工升降機特種設備操作資格證人員上崗作業，未履行設備維護保養安全職責。涉嫌重大責任事故罪，建議移送司法機關處理。
（4）屈晉芳，宏圣北小區項目部實際負責人，未審核安裝單位資質證書、安全生產許可證和安裝人員的特種作業操作資格證書；未指定專職設備管理人員、專職安全生產管理人員監督檢查事故施工升降機安裝、使用情況；事故施工升降機安裝完成后未組織有關單位進行驗收；未及時發現和整改事故施工升降機安裝、使用過程中存在的隱患；對施工人員私自操作施工升降機的行為管控不力。涉嫌重大責任事故罪，建議移送司法機關處理。
（5）申晉芳，宏圣北區項目部安全負責人，日常安全檢查流于形式，未審核施工升降機安裝單位和安裝人員資質、專項施工方案；未發現和整改事故施工升降機安裝、使用過程中存在的隱患。涉嫌重大責任事故罪，建議移送司法機關處理。
3.行政處罰人員（6人）：
（1）針愛喜，山東百強公司法定代表人。建議由晉城市應急管理局對其處上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。
（2）王國棟，方舟公司法定代表人。建議由晉城市應急管理局對其處上一年年收入百分之四十的罰款的行政處罰。
（3）王海云，建議由省住建廳給予其吊銷執業資格證書，5年內不予注冊的行政處罰。
（4）李崢，德宇管理公司法定代表人。建議由晉城市應急管理局對其處上一年年收入百分之四十的罰款的行政處罰。
（5）程晉霞，宏圣北小區項目總監理工程師。建議由省住建廳給予其吊銷執業資格證書，5年內不予注冊的行政處罰。
（6）蘇素青，宏圣北小區項目專業監理工程師。建議由山西省住建廳吊銷安全生產考核合格證。
另有20人被追責問責。
（《中國基建報》王坤 報道）
湖北升降機械有限公司是全國制造液壓機械最專業的廠家，本公司升降平臺、升降機機械生產設備先進，技術力量雄厚，工藝流程先進合理，檢測手段齊全。在安徽、合肥、阜陽、淮南等地都有銷售，公司生產的SJPT系列液壓升降平臺和HJPT系列鋁合金升降平臺是當今世界上先進的高空作業設備，選用意大利、德國液壓泵站系統，意大利液壓機械系統防爆裝置和液壓自鎖裝置。嚴格按照國家標準，全部產品經過特種設備檢測站檢測，廣泛用于廠房維護、工業安裝、設備檢修物業管理、倉庫、航空、機場、港口、車站、展覽館等。
